| 脚踏实地 力促北塔稳步发展 |
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| 2008-03-26 09:00 文章来源：北塔区政府办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
我区于1997年10月邵阳市区划调整后设立，现辖3乡2办1场和1个省级开发区——邵阳经济开发区。土地面积84.4平方公里，耕地面积1.85千公顷，人口9.02万人。开发区规划面积18平方公里，分三期开发建设。一期开发3.2平方公里已经完成，累计完成社会固定资产投资30.6亿元，引进项目60多个，建成项目40余个，城市人口达到5万人。二期扩大到10.4平方公里，三期全面总体规划，再造一座新城。经过十年建设，全区经济保持了年均14.1%的快速增长，翻了两番；财政一般预算收入是建区之初的6倍，年均增长23.4%；全社会固定资产投资从2875万元增加到10亿元，年均增长48.4%；规模工业增加值从2369万元增加到3.3亿元，年均增长26.9%；区域经济实力显著增强，城市化进程不断加快，发展环境明显改善。
一、2007年的主要工作
一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们按照“路网拓城、工业兴区、招商活区、项目强区”战略，克服各种困难，不断加快发展步伐，基础设施建设稳步推进，工业经济快速增长，固定资产投资保持高位，地方财政收入再创新高，各项社会事业取得了全面进步。
1、综合经济实力进一步增强。全区实现生产总值100617万元，增长13.4%，增速列全市第二；全社会固定资产投资106525万元，增长43.2%；利用内资10.2亿元，增长36.6%；规模工业增加值36639万元，增长32.3%，高出全市平均水平6.5个百分点；财政总收入6784万元(含国税)，增长23%，增速列全市第二，其中一般预算收入3334万元，增长25.6%；农民人均纯收入4956元，增长13.9%；城镇居民人均可支配收入9950元，增长13.8%。切实开展节能减排，万元GDP能耗下降5%。
2、工业发展取得历史性突破。全区完成规模工业总产值12亿元，增长38.5%，工业对经济增长的贡献率达到62.2%，第二产业的主体地位初步形成。湘窖酒业一期全部建成投产，又新征土地110亩，国内一流的现代化酒城矗立江北。纺织行业产销两旺，东信棉业、华力棉业分别完成工业总产值1.95亿元、1.3亿元，增长43.5%和39.1%。李文食品完成产值9274万元，增长31.5%。我市首个大型混凝土生产企业吉平建材已建成投产，预计2008年主营收入可望过亿。全区逐步形成了以湘窖酒业、李文食品、恭兵食品等为主体的食品加工产业，以东信棉业、华力纺织为骨干的纺织工业，以金明建材、吉平建材、吉湘木业、欣桦木业为重点的建材产业。
3、基础设施建设得到加强。全年开工建设9条道路，新修道路总长13.3公里，累计完成投资10365万元，路网建设稳步推进。全力配合市建设局建设魏源东路，正在加紧土石方工程建设。资江北路、崀山路建成段配套工程基本完成，北塔路管网铺设基本到位，正在进行路基整理，准备硬化；龙山路毛路基本拉通，中山路拉通毛路620米，青云路硬化260米。安置工作取得了重大进展。启动安置工程9处，设计建筑面积15.5万㎡，其中，九江、北塔、资枣、匡家、丰江、高撑等6处347户安置地基础基本完成。加强城区市政设施建设，完成3条小区道路硬化，铺装人行道板10余万㎡，完成公共绿化、庭院绿化、大环境绿化147万㎡。
4、新农村建设稳步实施。启动了13个新农村建设示范点，完成村庄规划、村级产业发展规划、村级社会事业发展规划21个，创办了刘黑—白田现代农业样板基地和响水现代农业生态农庄。新建了敬老院、村级活动中心、村卫生室、图书室、农村现代教育场所等一大批农村社会事业公益设施，完成 “三清”、“五改”486户。改造硬化村级道路17条37公里（市定任务17公里）。完成城郊荒山造林2000亩，成活率98%以上。实施国土整理项目，完成土地复垦1633亩，新增耕地1373亩。
5、社会事业协调发展。坚持为民兴办实事，省定8件实事全面完成或超额完成。顺利通过国家“两基”验收和省市“两项督导评估”检查。农村义务教育学校学生学杂费全免，全区无一人因贫困失学。“资江号子”进入全市首批非物质文化遗产名录。建立了新型农村合作医疗制度，全区4.5万农民参保，参合率达到87.9%，补偿农民医疗费用128万元，受到农民群众的热烈拥护。实行了农村低保，切实解决弱势群体的生活困难。
经过全区上下的共同努力，各项工作都取得了明显进步，但困难和问题依然明显。一是开发建设资金严重困难。开发区自成立以来，一直负债经营。目前，开发区帐面负债余额达3.55亿元,其中银行贷款本息和借款2.19亿元，工程款、征地拆迁及其它欠款1.36亿元。2007年已还本息2700多万元，对于年财政收入刚刚达到3000万元的北塔区而言，难以负担。由于建设资金十分短缺，严重影响工程进度。二是征地拆迁难度很大。现行征地拆迁价格较低，群众盼望执行新的征地拆迁政策标准，对现行征地拆迁政策抵触情绪很大，加上安置工程进度较慢的负面影响，征地拆迁工作难度很大。三是工业园供水未到位。目前，自来水主水管只铺到丰江桥，湘窖酒业也只是接通临时供水，落户园区的康尔佳、天然气站、信多利、中南电源、新桦木业等企业因供水问题严重影响建设进度或开工建设。
此外，今年1月中旬以来，受持续的雪雨冰冻灾害影响，全区范围均遭受了巨大的损失，尤其是农业受灾严重。我们严格按照省市要求开展抗冰救灾，采取了切实有效的补救措施，妥善安置了受灾群众，加强了对弱势群体的救助，全区没有发生一起因灾人员死亡事故，确保了困难群众欢度春节。目前，灾后重建的各项工作正在紧锣密鼓的进行。
二、2008年工作计划
2008年是新一届政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。市委、市政府提出了今年经济工作的基调：“在好中力求快，在快中实现好”。按照这个思路，我们确定了今年经济发展的主要预期目标：GDP增长13%，全社会固定资产投资增长30%，地方财政收入同口径增长20%，规模工业增加值增长25%，招商引资增长30%。主要将狠抓以下几个方面的工作：
1、开展灾后重建恢复生产。按照“规划先行、统筹安排、分清缓急、突出重点、自救为主、政府支持”的原则，严格实行《北塔区冰冻受灾项目重建规划方案》，以基础设施建设为突破口，对全区范围内受损的交通、人畜饮水、农田水利等基础设施积极开展修复，最大限度保障群众正常的生产生活。以恢复生产为重点，积极开展抢播、补种，力争将灾害损失减少到最低限度。对蔬菜基地，采取以奖代投等形式，鼓励农民恢复和新增大棚。对没有冻死的柑桔采取摘叶、施肥、剪枝等措施，对冻死的柑桔树进行重植，尽快恢复柑桔生产。全面清理损失林木，对林地内的空缺进行补植补造，对全毁林地全面重造。
2、强力推进路网拓城。坚持“量力而行，适度超前，完善功能”的原则，加速基础设施建设。配合市政府建设魏源路，年内实现东段硬化通车，开工建设西段。续建北塔路、龙山路、中山路，硬化北塔路、龙山路，促成中山路与二广高速连接线对接，直达蔡锷路，把整个工业园贯通成一个整体。即突出“两线”建设，以建成的蔡锷路为轴心，建好二广高速连接线、北塔路、龙山路、中山路，形成工业大走廊；全力建好魏源路，加快速度东拓西延，打造一条横贯全区的第三产业带。
3、加快工业园区建设。启动万桥工业小区开发，努力拓宽园区发展空间。加快百锐工具、康尔佳、信多利、湘窖酒业后续工程等项目的进度，力争实现年内竣工投产。按照新型工业化的要求，着力引进一批高新技术产业，着力引进与落户企业相关的服务配套产业，拉长产业链条。积极治理老污染，严格控制新污染，年内对年产万吨以下废纸造纸企业实施停产整治，继续清理整顿传统粘土机砖厂。做好筹建江北污水处理厂的各项准备工作，争取纳入全市统一建设的污水处理项目。
4、继续开展社会新农村建设。抓住北塔区基本纳入城市规划范围的有利时机，把城乡作为一个整体，搞好城乡建设规划，着力形成以中心城区为主体，茶元头、陈家桥小城镇以及工业园区周边村一体化协调发展的体系。以村（社区）整合、建设安置小区、发展大社区为重点，加快“村改居”步伐，改善农民的生活居住环境。坚持统一规划、配套建设、城乡共享的原则，促进城镇基础设施向农村延伸，最大限度地实现交通、教育、医疗等资源的共建共享。完成荒山造林5000亩，改造优质柑桔基地2000亩。稳步推进林权制度改革，年内搞好山林定权发证工作。
5、招商引资扩大开放。充分利用珠洽会、中博会和邵洽周的机遇，对外推介北塔，吸引客商投资。利用开发区土地资源，力求在引进战略投资者上有所突破。年内引进2个以上投资过千万的工业项目，力争引进1个投资过亿元项目。对所有签约的项目实行跟踪调度、责任考核，抓好已签约项目的落实，提高签约项目的履约率。继续推行区级领导分工抓项目的工作机制，及时帮助企业解决遇到的各种困难和问题。抓好丽景湾、江北明珠、新时代地王大厦等房地产项目以及市公安局、工商局、物价局等市直机关迁建项目，净化周边环境，加快建设进度。
三、需要解决的几个问题
一是市里年内将完成魏源路东段的建设，建议开工建设魏源路西段。魏源路西段（自资江二桥至区政府）全长5.6公里。该项目土地已全部报批，是全市城市环线的重要组成部分，我区除蔡锷路外的第二条主干道，对于改变北塔区位条件，缓解红旗路、宝庆路的车流压力，实现与大祥、双清三区连城意义重大。
二是全市城市基础设施建设项目安排的重点不明，北塔区承受了巨大的基础设施建设压力。区内主要基础设施，建成的西湖大桥、蔡锷路、江北广场，以及北塔路、龙山路等在建的各江北路网项目，建设资金渠道几乎全是自筹，严重制约了发展速度。要加快发展，需要把北塔区的重要道路列入全市城市基础设施建设项目安排计划，全市一盘棋，南北互促，协调发展。
三是管网建设难以协调。管网建设牵涉到电力、通讯、燃气、自来水等多家单位，需要得到各个部门单位的积极配合。由于部门利益和发展策略，工作协调困难，各种管网建设难以同步配套施工。随着开发建设，北塔路的水、电、气、通讯等管线需要尽快铺设到位，蔡锷路的主水管需要铺设到新邵的交界处，以解决工业园的建设和生产用水。
四是比照佘湖新城、站前区落实邵阳经济开发区有关优惠政策。主要是：按照市级管理权限，负责区内的各类建设项目的报建审批、建筑市场管理和施工现场管理，负责代理颁发全市统一编号的《建筑施工许可证》、《中标通知书》；负责开发区内的拆迁安置监督管理，代理颁发全市统一编号的《房屋拆迁许可证》；负责管理规划区内的房地产开发和房屋产权、产籍以及地产市场，办理房地产交易、租赁、转让、抵押、变更登记手续，代理颁发全市统一编号的《房屋所有权证》、《商品房预售许可证》等证书。 |
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