| 确保优化经济发展环境年活动取得实质性成果 |
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| 2007-04-06 09:58 文章来源：邵阳日报 |
| 文章类型：转载 内容分类：新闻 |
上下联动 全民参与
确保优化经济发展环境年活动取得实质性成果
——盛茂林同志在全市优化经济发展环境年活动动员大会上的讲话(摘要)
一、要切实增强优化经济发展环境的紧迫感和责任感
近几年，市委、市政府始终坚持把优化发展环境作为加快经济发展的重要措施来抓，在严格执行政策、兑现公开承诺、坚持公正执法、实行快捷办事、推行优质服务和严格责任追究等方面做了大量工作，取得一定的成效，促进了经济的平稳较快发展。但是，我们必须清醒地看到，我市当前的发展环境与新形势和新挑战的要求相比，与周边和经济发达地区的现状相比，与基层群众及客商和企业的愿望相比，差距还不小。一是“四乱”屡禁不止。二是办事效率低下。三是政令不够畅通。四是企业和重点工程建设周边环境较乱，强买强卖、强行装卸、强包工程、强搭水电的问题没有得到有效治理，企业和建设单位苦不堪言。这些问题，人民群众反响很大。我们每年召开企业家座谈会，大家都反复提到这些问题。在刚刚结束的人大、政协会上，代表、委员对此反映也非常强烈。
当前，我们面临改革发展的任务十分繁重。市第九次党代会提出了推进邵阳新崛起、加快富民强市的宏伟目标，实现这一目标，环境是决定因素。必须把治理和改善发展环境作为“生命工程”和战略举措来抓，积聚竞争实力，争创后发优势。市委、市政府决定把今年作为优化经济发展环境年，集中时间、集中力量解决损害经济发展环境的突出问题，确保经济发展环境有一个明显的好转。各级各部门一定要充分认识优化经济发展环境的极端重要性和紧迫性，立即行动起来，知难而进，加大力度，打一场优化经济发展环境的攻坚战。
二、要确保优化经济发展环境年活动取得实质性成果
第一，要把着力点放在整章守规上。一方面，要严格按照《行政许可法》的要求，进一步清理、精简行政审批事项，做到“能减则减”。另一方面，要增强大局意识，不折不扣地执行优化经济环境、促进经济发展的各项政策。当前，重点要落实好市委、市政府关于加快民营经济发展、扩大招商引资、加强园区建设等方面的优惠政策。在这里，我要再次重申“五个严禁”：第一，严禁乱检查。任何单位和个人没有法律法规做依据，没有群众举报反映提供的具体线索，不得随意到企业进行各种名目的检查。对确有必要的检查和重大的行政处罚，必须送同级市优化办备案。第二，严禁乱摊派。任何单位和个人不得向企业乱摊派或变相摊派、强拉赞助和捐赠，不得以各种理由占用企业产品，或强制企业参加不必要的培训班，接受指定性服务并从中谋利，不得将无偿服务变为有偿服务。第三，严禁乱收费。要严格按照物价部门核发的《收费许可证》，执行收费项目和标准，不得到企业乱收取其他任何费用。第四，严禁乱执法。有关部门、单位和执法人员未经批准，不得擅自查封企业财产、帐户和吊销营业执照，扣留企业的物资及设备，不得随意停水停电。第五，严禁乱干扰。不得向企业强买强卖生产、生活资料和原材料，干扰和破坏企业的正常生产经营活动和生活秩序，强行推荐和介绍人员进企业工作。
第二，要把关键点放在优质服务上。各级各部门工作人员要转变作风，要强化服务意识，提供优质服务，做到管理上“远距离”、服务上“零距离”。一是接待要主动热情。二是手续要简单方便。要严格规范行政审批行为，凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以精简的程序一律精简。三是办事要迅速快捷。四是矛盾调处要到位。五是服务要客商满意。
第三，要把切入点放在案件查处上。各级纪检监察机关要按照严肃执纪和依法办案的要求，对违反中央、省、市有关规定，不落实政策政令的；在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊以及其它妨碍和影响经济发展环境的；在行政审批工作中搞违规、越权及超时审批，甚至借机搞吃拿卡要的，以及行政不作为、慢作为的；违反规定乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派，以及利用中介机构搞搭车收费、变相收费的；在政务公开中搞假公开、假承诺，以至引起企业和群众强烈不满的；在招商引资工作中失职、渎职，以及其他妨碍政令畅通、损害服务对象合法权益的，要下狠心、动真格，发现一起，查处一起，决不姑息，切实做到案件不查处不放过，责任不追究到人不放过，处理不到位不放过。
三、要努力形成上下联动、全民参与的工作格局
一是责任要落实。各级各部门要把这项工作纳入重要议事日程。要建立健全领导责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门、各单位要按照谁主管、谁负责的原则，分解任务，各司其职，各负其责。今后所辖范围内一旦发生损害甚至破坏发展环境的案件，不仅要严肃查处当事人的责任，还要追究单位领导的责任，真正做到级级有责任、逐级抓落实。凡一年内发生1起严重影响经济发展环境典型案件的单位，责令一把手做出公开检讨；一年内发生2起以上严重影响经济发展环境典型案件的单位，一把手要引咎辞职或责令辞职。会后，各部门、各单位要按照会议要求，结合实际，认真清查梳理自己在发展环境建设方面存在的突出问题，列出清单，逐项限期整改，并将整改情况向社会公布，接受群众监督。
二是督查要严格。要进一步建立健全工作监督体系，加强对各级各部门开展优化发展环境工作的督促检查，尤其对重点部门要重点督查。对那些群众意见集中、反映强烈的部门和单位，要实行重点督查督办，坚持做到哪里不落实就跟踪督查到哪里，哪里难推动就把主要精力投放到哪里，努力促进各部门、各单位改善管理、转变作风、提高效能，真正建立起适应经济发展、运转协调、公正透明、廉洁高效、行政规范的管理新体系。
三是全民要参与。环境建设事关经济发展的大局，涉及到政府、机关、单位、企业、个人等各个层面，大到政策法规，小到一言一行，都是经济环境。因此，优化发展环境是每一个邵阳人的共同责任。宣传部门和新闻单位要按照市委、市政府的统一部署，积极开展扎实有效的宣传活动，使全市上下牢固树立“人人都是投资环境，事事关系邵阳形象”的观念。要通过舆论导向和用人导向，真正在广大干部中树立起“不抓发展环境就是失职、抓不好发展环境就是不称职”，“谁优化环境、促进发展，谁就是功臣；谁破坏环境、影响发展，谁就是罪人”的意识，努力在全市上下形成人人关心、支持、参与优化发展环境的良好局面。 |
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